柴油荒折射行業壟斷痼疾

　　雖然此輪油荒很快能得到緩解，但在兩大巨頭完全掌握資源的石油領域，民營油企受制于人的局面卻很難得到緩解，此次油荒僅是多年來石油機制痼疾的寫照。

　　實際上，國家對民資的鼓勵在政策面上從不缺乏，但這些看上去很美的政策與機制，卻很難拿掉外面的玻璃罩。今年5月，時隔近5年后的“新非公經濟36條”出臺，卻沒有像上次一樣激起油氣領域民企的太多熱情。山東地區一家規模較大的民企負責人向記者表示，“政策是好的，但是落實起來一直都是上有政策、下有對策，而該政策目前并沒有提供該有的保障”。

　　據了解，目前民企主要集中在油氣流通領域，能夠涉及勘探開發和原油進口的少之又少。上述負責人透露，除去技術上的難點，從資源角度看，可開采的陸上區塊基本都被登記一空，而海上區塊多數歸中海油，這是中石油、中石化都很難拿下的項目，更不用說民企。

　　曾經被視為賦予央企、民企公平機會的原油進口配額也變成了一紙空文。趙友山說，根本就沒有民企能真的自己去進口原油。從2002年起，我國開始允許非國營貿易企業從事部分數量原油和成品油的進口，每年下達進口允許量，但這些進口配額在民營油企手里卻多數“無用武之地”。

　　根據我國現行政策，非國有渠道進口的原油并不能自由地在市場銷售，必須有中石油或中石化出具的證明，海關才給予放行，鐵路部門才給予安排運輸計劃。也就是說，民營油企始終無法掌握主動權。

　　中國石油大學工商管理學院副院長董秀成曾在接受本報記者采訪時表示，多數民營油企需要的是成品油，由于進口原油后還需要與煉油廠進行銜接，而目前國內能夠順利進行銜接的企業屈指可數，因此大部分獲得了進口配額的民營油企只能將配額轉讓給兩大巨頭或其他具備煉油能力的企業，要么就只能讓配額在手里作廢。

　　從成品油供應方面看，與國際市場價格聯動的新定價機制出臺后民營油企普遍反應熱烈，認為終于能夠解決煉油企業的利潤難題，保障市場供應。但是隨著近期國際油價在80美元高位波動，逼近煉油企業的利潤臨界點，以往的“一油難求”和批零倒掛現象再度重演。

　　調價機制的“模糊”也讓民企十分頭疼。在山東運營多家油站的企業負責人云衛民表示，即便有油可賣，調價機制的“不夠透明”也讓民企在進貨出貨的時機上難以做出抉擇，往往會錯失投資機會或賠本交易。