五大任務(wù)

    第一，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩。

    要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類(lèi)有序處置，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。要依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。

    要提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。

    點(diǎn)評(píng)：全國(guó)煤炭產(chǎn)能57億噸，2014年全國(guó)煤炭消費(fèi)量41.2億噸，過(guò)剩將近16億噸。化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，現(xiàn)在看還沒(méi)有什么實(shí)招。看來(lái)，煤炭產(chǎn)能的消化和退出，除了要有國(guó)家政策引領(lǐng)，還需要更多大智慧。

    第二，幫助企業(yè)降低成本。

    開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”：

    要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。

    要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。

    要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。

    要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，金融部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。

    要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。

    點(diǎn)評(píng)：煤炭成本一直以來(lái)是個(gè)不解之謎，最能說(shuō)明問(wèn)題的大概是國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2012年煤炭的真實(shí)成本》報(bào)告。然而這兩年，煤炭成本變化比較大，沒(méi)有人能說(shuō)清楚煤炭完全成本究竟是多少，要落實(shí)政策精神，首先要搞調(diào)研，弄清楚煤炭成本構(gòu)成，究竟在哪些個(gè)環(huán)節(jié)有壓縮的空間。

    第三，化解房地產(chǎn)庫(kù)存。

    要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

    要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買(mǎi)房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。

    要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。

    要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。

    要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過(guò)時(shí)的限制性措施。

    點(diǎn)評(píng)：房地產(chǎn)行業(yè)是煤炭的下游行業(yè)，兩者通過(guò)鋼鐵市場(chǎng)密切相連。如果房地產(chǎn)庫(kù)存真的能夠化解，房地產(chǎn)行業(yè)的起步將給煤炭帶來(lái)利好。

    第四，擴(kuò)大有效供給。

    培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，推動(dòng)形成市場(chǎng)化、可持續(xù)的投入機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加大投資于人的力度，使勞動(dòng)者更好適應(yīng)變化了的市場(chǎng)環(huán)境。

    點(diǎn)評(píng)：新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？就在上面這些有效供給里。技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，將是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的商機(jī)所在。投資，更是個(gè)問(wèn)題。煤炭行業(yè)的投資在黃金十年盲目的一塌糊涂，這才導(dǎo)致現(xiàn)在想收手都難。現(xiàn)金為王啊各位，即使企業(yè)是國(guó)家的，即使銀行還能給你提供貸款，但是這種利滾利遲早會(huì)要了企業(yè)的命，說(shuō)不好最后一棒落在誰(shuí)手里。所以，不要存在僥幸心理了，各位煤炭企業(yè)的企業(yè)家，花錢(qián)之前，請(qǐng)三思。

    第五，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

    對(duì)信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理，改進(jìn)地方政府債券發(fā)行辦法。

    要加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類(lèi)融資行為，抓緊開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢(shì)頭，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    點(diǎn)評(píng)：眼下，金融與煤炭已經(jīng)有脫不開(kāi)的干系了。銀行貸款與企業(yè)生存可以說(shuō)是拴在一根繩子上的螞蚱。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議說(shuō)的很明白“有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”，還要“規(guī)范各類(lèi)融資行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線”。煤炭之于國(guó)家金融可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，煤炭行業(yè)和煤炭型城市都面臨著生存和持續(xù)發(fā)展的危機(jī)，為了金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和國(guó)家社會(huì)的安定，該正視煤炭的問(wèn)題了吧！