國家發(fā)展改革委今天發(fā)布消息,決定進一步完善成品油價格機制,并按新機制降低國內(nèi)成品油價格。
國內(nèi)成品油價格機制設(shè)置調(diào)控上下限
調(diào)控上限為每桶130美元,下限為每桶40美元:
①即當國際市場油價高于每桶130美元時,汽、柴油最高零售價格不提或少提;
②低于40美元時,汽、柴油最高零售價格不降低;
③在40美元-130美元之間運行時,國內(nèi)成品油價格機制正常調(diào)整,該漲就漲,該降就降。
汽柴油價格14日0時起微降
去年12月15日國家暫緩調(diào)整成品油價格時,國內(nèi)成品油價格對應(yīng)的國際市場原油價格略高于每桶40美元。因此,根據(jù)完善后的價格機制,國內(nèi)成品油價格還有一定下調(diào)空間。按此,汽、柴油價格每噸可分別降低140元和135元,測算到全國平均零售價格90號汽油和0號柴油每升分別降低0.10元和0.11元。
成品油價格機制為什么要設(shè)置調(diào)控上下限?
國家發(fā)改委介紹,為減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的影響,保障國內(nèi)能源長期安全,有必要對國內(nèi)成品油價格機制設(shè)置調(diào)控上下限。
我國既是石油進口和消費大國,也是石油生產(chǎn)大國,油價過高或過低都會對經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。油價過高,會加大用油行業(yè)和消費者負擔,影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。油價過低,短期看可降低石油進口和供應(yīng)成本,但由于我國石油資本源稟賦差、生產(chǎn)成本高,長期看會導(dǎo)致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮,削弱我國石油自給能力,使我國已達60%的石油對外依存度快速并大幅上升,不利于保障能源安全。另外,過低的油價不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染,也不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。
調(diào)控下限為什么定為每桶40美元?
將調(diào)控下限設(shè)定為每桶40美元,是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢,以及我國能源政策等因素確定的。據(jù)相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計,國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右,因資源稟賦等原因,我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。目前看,將每桶40美元設(shè)定為調(diào)控下限是合適的。
當國際市場油價低于調(diào)控下限時,國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額將如何使用?
為減緩油價波動帶來的不利影響,建立油價調(diào)控風險準備金。當國際市場油價低于調(diào)控下限時,國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額全部納入風險準備金,主要用于促進節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面。
如何保障完善后的機制平穩(wěn)運行?
國家將采取積極措施,確保完善后的機制平穩(wěn)運行:
①確保市場供應(yīng)。要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)組織好原油和成品油生產(chǎn)和調(diào)運,保持合理庫存,加強綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)度,保障市場穩(wěn)定供應(yīng)。
②維護秩序穩(wěn)定。要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家價格政策,自覺維護市場價格秩序。各級價格主管部門加強市場監(jiān)管,嚴厲打擊價格違法行為。
③加強市場監(jiān)測。密切跟蹤新機制運行情況,及時協(xié)調(diào)解決機制運行中的矛盾和問題,確保新機制平穩(wěn)運行。
進一步推進價格市場化改革 適時全面放開成品油價格
此次隨成品油價格機制的完善,國家決定進一步推進價格市場化改革:
①放開液化石油氣出廠價格。主要是考慮國內(nèi)煉油能力增長以及進口資源增多,液化石油氣供應(yīng)充足,市場銷售價格持續(xù)低于國家規(guī)定的上限價格水平。
②簡化成品油調(diào)價操作。將目前由國家發(fā)展改革委引發(fā)調(diào)價通知改為以信息稿形式對外發(fā)布調(diào)價信息。
這些市場化措施,都是希望逐步放松價格管制,為將來全面放開成品油價格積累經(jīng)驗。下一步,國家將結(jié)合石油天然氣體制改革進程,適時全面放開成品油價格。