【導讀】國內(nèi)成品油價格新機制設(shè)置40美元“地板價”，發(fā)改委表態(tài)將“適時全面放開成品油價格”。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》數(shù)據(jù)解讀：為什么是“40美元”？

　　央廣網(wǎng)北京1月14日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國家發(fā)改委昨天發(fā)布消息，對國內(nèi)成品油價格機制設(shè)置調(diào)控下限，建立油價調(diào)控風險準備金。當國際市場油價低于每桶40美元時，汽柴油最高零售價格不降低。發(fā)改委有關(guān)負責人表示，下一步，國家將結(jié)合石油天然氣體制改革進程，適時全面放開成品油價格。

　　此前我國已經(jīng)為成品油價格機制設(shè)置每桶130美元的調(diào)控上限，即當國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，對國內(nèi)成品油價格機制設(shè)置調(diào)控上下限，是為了減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的負面影響。

　　為什么是40美元？而不是42、43美元？廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，這和目前國內(nèi)石油開采成本有關(guān)。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，此次隨成品油價格機制的完善，國家決定進一步推進價格市場化改革。一是放開液化石油氣出廠價格。主要是考慮國內(nèi)煉油能力增長以及進口資源增多，液化石油氣供應(yīng)充足，市場銷售價格持續(xù)低于國家規(guī)定的上限價格水平。二是簡化成品油調(diào)價操作。將目前由國家發(fā)展改革委印發(fā)調(diào)價通知改為以信息稿形式對外發(fā)布調(diào)價信息。這些市場化措施，都是希望逐步放松價格管制，為將來全面放開成品油價格積累經(jīng)驗。

　　林伯強說，任何對價格的限制，都是對市場的扭曲。

　　為什么是“40美元”？經(jīng)濟之聲特約評論員、中國石油大學工商管理學院副院長董秀成對此進行了分析與評論。

　　經(jīng)濟之聲：您怎么看40美元這個“地板價”？

　　董秀成：這個地板價本身沒有結(jié)構(gòu)的標準，政府是根據(jù)國際上一些大的石油公司及主要區(qū)域的開采成本決定的。因為各個地方的成本不一樣，不同的公司也不一樣。

　　經(jīng)濟之聲：國家發(fā)改委主任徐紹史特別強調(diào)，“十三五”期間應(yīng)減少政府對價格形成的干預(yù)，成品油價格將完全實現(xiàn)市場化，此外，他透露了未來五年推進價格市場化的具體時間表。您認為5年實現(xiàn)成品油價格完全市場化難不難？

　　董秀成：其實市場化的大目標并不是現(xiàn)在才確定，它在幾年前就已經(jīng)定下來了。目前，市場主體的多元化和油源多元化的大格局已經(jīng)基本形成了。再加上油氣體制的改革和其他主體的進一步加入，我認為放開成品油價格應(yīng)該是水到渠成的。

　　經(jīng)濟之聲：有人提出，既然國際油價這么低，為何不干脆多從國際市場上進口石油，減少國內(nèi)資源開采，這樣做有何弊端？

　　董秀成：國家對進口石油要有一個總體的控制，我們現(xiàn)在的進口實際上每年也在增加，但是我們不能突然全面放開，因為這會對國內(nèi)的生產(chǎn)秩序，包括生產(chǎn)企業(yè)的勘探開發(fā)動力產(chǎn)生影響。另外，長遠說來，依存度越來越大也會對國家能源安全造成影響。所以放應(yīng)該逐漸的放，而不是放任自流。

　　經(jīng)濟之聲：目前我國石油儲備情況如何？為何不趁國際油價低多儲備？

　　董秀成：國家實際上對此也有考慮，例如從2014年油價開始下跌時，國家就采取了很多措施，但是儲備石油有它自身的特點，它與儲備煤炭和糧食是不一樣的。因為它必須要有專門的儲備設(shè)施，但是國家目前的儲備能力是十分有限的。另外，雖然國家的儲備設(shè)施可能不足，但是它租用了一些設(shè)備或者是讓一些社會儲備設(shè)施進行代儲。其實國家的工作力度是比較大的，最近1、2年內(nèi)我們進口原油的儲備量也在不斷增加。

　　經(jīng)濟之聲：在期貨方面，我們能不能提前鎖定一大批原油的庫存？

　　董秀成：國內(nèi)的一些大型企業(yè)在國際市場上每年都會做一些套期保值的期貨交易，但是國內(nèi)的期貨市場還沒有，上海期貨交易所的原油期貨品種到現(xiàn)在還沒有出來，所以大家目前只能在國際市場上做一些。

　　經(jīng)濟之聲：目前來看，國際原油供應(yīng)端依舊充裕，交易商對供應(yīng)過剩的憂慮有增無減。有人說新機制對油企是重大利好，您對此怎么看？

    董秀成：我認為這對油企來說是一件很麻煩的事情，中石油、中石化、中海油等這些傳統(tǒng)的盈利大戶有一些板塊實際上都在巨額虧損。

　　經(jīng)濟之聲：這對于原油貿(mào)易造成的影響大嗎？

　　董秀成：這個影響不大。因為現(xiàn)在的貿(mào)易基本上被分為兩大類，一個是國營貿(mào)易，也就是中石油、中海油、中石化。它們實際上是自己給自己買，然后讓自己的電廠消費，所以這對它們造成的影響不大。另外，非國際貿(mào)易這一塊主要是給中石油、中石化這些大企業(yè)之外的煉油企業(yè)通過委托的方式來進口，所以這個影響也不大。