雖然國際油價這輪大熊市已經(jīng)持續(xù)了一年半之久，但從目前來看，悲觀情緒仍占上風(fēng)，供應(yīng)過剩這一打壓原油的致命因素并未發(fā)生改變。

2016年新年伊始，中東地緣政治波瀾再起。可是，與以往“助漲”油價的效果相反，這場地緣政治風(fēng)波令原油市場雪上加霜，油價持續(xù)破位下挫。

易信總部中國區(qū)副首席交易官朱文灝說，通常情況下，中東地區(qū)的緊張局勢不斷升溫會觸發(fā)油價上漲。目前中東局勢雖然緊張，但并沒有刺激油價大幅上漲。造成這種情況出現(xiàn)的主要原因在于，原油供應(yīng)過剩等問題已經(jīng)對油價產(chǎn)生壓力。中東地緣政治緊張并沒有扭轉(zhuǎn)原油供應(yīng)過剩的預(yù)期。另外，沙特為了打擊伊朗，可能故意壓低油價減少該國財政收入。

還有分析人士認為，沙特和伊朗之間矛盾的升級使得歐佩克內(nèi)部達成限產(chǎn)協(xié)議的難度進一步增加。“內(nèi)斗”很可能使得各自加快原油增產(chǎn)步伐，進而加劇全球原油整體供應(yīng)過剩的局面。

2015年12月4日，歐佩克部長級會議之后，并未實施限產(chǎn)政策，而是宣布將在2016年的下一次會議上討論產(chǎn)量限額問題。近期美國彭博新聞社對石油公司、產(chǎn)油國和分析師進行的一次調(diào)查結(jié)果顯示，歐佩克成員國2015年12月份平均日產(chǎn)3213.9萬桶原油，比11月份平均日增1.8萬桶，遠超產(chǎn)量上限。

在北美，雖然低油價使得頁巖油氣生產(chǎn)受到重創(chuàng)，但2015年年底，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署法案，美國長達40年的原油出口禁令被解除。

安迅思中國研究中心總監(jiān)李莉認為，考量經(jīng)濟性等因素，美國原油出口的首要目標應(yīng)該是歐洲市場。如果運費合理、賣家開價有競爭力的話，亞洲的日本和韓國也會對美國原油感興趣。倘若出口禁令解除后，美國本土原油生產(chǎn)受到刺激而不斷增長的話，可能進一步加劇國際原油市場的供需失衡壓力，從而打壓國際油價。

普氏能源全球石油編輯總監(jiān)伊薩·拉馬薩米說，雖然國際油價比去年高點跌了60%以上，但美國原油產(chǎn)量仍在不斷增長，其原油生產(chǎn)成本可以降到每桶25美元。頁巖油也不會因為低油價的出現(xiàn)而消失。現(xiàn)在來看，美國大約有60年的頁巖油儲量，其中，在得克薩斯州至少還可以再開采100年。

除了供應(yīng)不斷增加的壓力之外，美元步入升值周期、資本市場投機基金集中拋售、全球經(jīng)濟增長乏力等因素進一步阻礙了國際油價回升的步伐。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說，中國目前石油對外依存度接近60%，未來依存度還可能進一步提高。低油價時期應(yīng)當(dāng)盡量利用國外石油資源，作為石油戰(zhàn)略的一環(huán)。

中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院院長孫賢勝則認為，當(dāng)前做強中國石油儲備面臨兩大機遇。首先，長期來看，低油價將成為一種新常態(tài)，可以大幅降低我國的采購成本。其次，在供應(yīng)源選擇方面，多供應(yīng)源瞄準中國，有利于中國原油進口的多元化選擇。

孫賢勝說，中東、非洲、中亞以及拉美地區(qū)產(chǎn)油國都瞄準了中國市場，隨著美國石油出口解禁，中國也將成為其重要的目標市場，未來價格戰(zhàn)或?qū)㈩l繁出現(xiàn)。

“油買回來，沒有地方放”

雖然低油價時期加快石油儲備已成為共識，但長期以來，中國原油進口權(quán)只有極少數(shù)國有石油公司掌握，參與主體過于單一。與此同時，中國石油儲備起步晚、基礎(chǔ)建設(shè)、法律制度建設(shè)滯后，導(dǎo)致短期內(nèi)大量增儲石油遇到了心有余而力不足的尷尬。

“現(xiàn)在的問題是，油買回來，沒有地方放。”中國石油大學(xué)教授王震說，中國戰(zhàn)略石油儲備從2004年起步至今僅十余年時間。而西方發(fā)達國家普遍從上世紀七十年代就開始著手石油儲備。短期來看，中國大規(guī)模增儲遭遇無處安放的難題。

另外，參與主體數(shù)量較少，社會資源未廣泛激活，限制了中國石油儲備的規(guī)模，束縛了增儲的步伐。

長期以來，中國石油儲備參與主體較為單一，戰(zhàn)略石油儲備是國家委托三大石油公司完成，而由于中國原油開采及進口權(quán)也集中在這三家公司手中，因而商業(yè)儲備也是以他們?yōu)橹鳎�缺乏民營企業(yè)及社會資本參與。

可喜的是，面對著低油價這一難得的戰(zhàn)略契機，在2015年，民營地方煉油企業(yè)原油進口正式破冰，實現(xiàn)了突破性的進展。當(dāng)年有6家地方煉油企業(yè)獲得原油非國營貿(mào)易資質(zhì)，登上了國際原油貿(mào)易的大舞臺，為中國原油商業(yè)儲備拓寬了新的陣地。

國家商務(wù)部外貿(mào)司副司長支陸遜表示，2014年中國原油對外依存度達到60%。預(yù)計到2020年，我國原油需求可能達到6億噸，進口量可能達到4億噸，對外依存度上升到67%。因此，未來中國將進一步拓寬原油進口渠道，向更多原油加工企業(yè)開放原油進口權(quán)，形成透明公開、主體多元、競爭有序的市場。

雖然中國石油進口量在不斷放大，主體也將越來越豐富，但一直以來，中國石油儲備制度建設(shè)相對滯后，亟須加快完善。

王震說，美國和日本都有明確的石油儲備法，而中國的石油儲備法卻遲遲未出臺，以至于關(guān)于戰(zhàn)略石油儲備和商業(yè)儲備如何界定、儲備目標規(guī)模、資金的使用來源、企業(yè)和政府的責(zé)任與義務(wù)等問題都不明確，不利于中國石油儲備建設(shè)的長遠發(fā)展。從長遠看，中國石油儲備建設(shè)的法規(guī)和制度建設(shè)亟須完善，以給企業(yè)提供更清晰的指引。