奧巴馬采取的增收石油公司暴利稅、取消石油行業(yè)稅收優(yōu)惠和補貼等政策，使世界石油市場產(chǎn)生了巨大的不確定性。

■文/馮躍威

　　奧巴馬總統(tǒng)上臺后，就一直主張對石油公司增收暴利稅或取消石油行業(yè)稅收優(yōu)惠和補貼等政策，試圖以此消減深陷經(jīng)濟危機中的美國財政赤字和天文數(shù)字般的政府債務。這使看似為了追求公平的稅制調(diào)整背后蘊含著巨大的不確定性。

奧巴馬新政

　　早在上世紀70年代初，美國就通過各種“指名補貼計劃”實行進口石油補貼，以平衡本土生產(chǎn)和進口的石油成本。如1980年的“指名補貼計劃”對進口石油提供了每桶5.28美元的有效補貼。由此導致的低油價使美國國內(nèi)石油勘探活動持續(xù)減少，石油產(chǎn)量日益下降，在保護國內(nèi)石油資源推遲利用的同時鼓勵了石油消費，特別是鼓勵了消費他國的石油資源。

　　進入2011年，中東北非動亂發(fā)生后，國際金融機構(gòu)曾經(jīng)幾度成規(guī)模地使用石油金融工具對國際油價進行有控制性地炒作。這些炒作活動在謀取暴利的同時也推升了國際油價，使用慣了廉價汽油的美國消費者叫苦不迭。盡管從同等貿(mào)易條件看，全球整體的石油貿(mào)易條件依然好于糧食、貴金屬、鐵礦石等戰(zhàn)略性資源商品，但作為國際政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)嫁物的石油又再次承擔起了推高全球通脹的罪名。

　　3月5日，芝加哥商業(yè)交易所試圖對過熱的原油期貨市場進行降溫，將投機交易、套期保值者及交易所會員的每份合約最低保證金和維持保證金均上調(diào)11.11%。市場卻一反常態(tài)，過剩的美元流動性和貶值的美元主導下的國際油價與石油期貨、期貨期權(quán)等持倉量沒有敏感性的反應，基本維持在原有的軌道運行。

　　為了平息國內(nèi)民眾對高油價的憤慨，奧巴馬總統(tǒng)開始不斷地對國際石油市場施加影響。4月21日，他責令司法部部長埃里克•霍爾德組成“金融欺詐執(zhí)法工作組”，調(diào)查油價上漲的背后是否存在人為欺詐或人為操控的行為。他信誓旦旦地稱：“我們要確保，沒有人可以為了自己的短期利益占美國民眾的便宜。”

　　可市場對此依舊沒有反應！于是，奧巴馬又不得不效仿小布什總統(tǒng)2008年的做法，對產(chǎn)油國施加影響。4月26日，奧巴馬接受媒體采訪時稱：“我們與沙特等主要產(chǎn)油國展開了多次對話，以便讓他們知道，如果我們的經(jīng)濟因為高油價而受到拖累，這對他們不會有好處。” 奧巴馬的言論一方面告訴美國民眾，產(chǎn)油國供給不足是高油價形成的重要原因，再次將臟水潑向了產(chǎn)油國。另一方面，他也深知，就像當年沙特拒絕了布什增加原油產(chǎn)量的要求一樣，他也會得到同樣的結(jié)果。所以奧巴馬在致美國國會領(lǐng)導人的信函中敦促他們采取措施，撤銷“石油行業(yè)稅收優(yōu)惠”。他強調(diào)，高油價讓普通家庭備受煎熬，而石油公司卻在坐享巨額利潤……這項稅收優(yōu)惠是不正確的。但熟知內(nèi)情的美國眾院議長貝納辦公室發(fā)言人巴克在接受記者訪問時警告說：“奧巴馬的取消減稅建議，只會讓加油站的油價更加飆漲。”