同時,由于有了補貼,美國本土石油公司就敢于在石油期貨等衍生品市場打壓本土油價(WIT油價),并在現貨市場上與外來供應商進行價格戰。它們以此占領本土成品油消費市場,并削弱對手的可持續競爭的能力,并最終使美國消費者用上廉價的汽油。同時,也可以根據需要或特殊時機拉抬其他(如布倫特或迪拜)市場的油價,提升美國石油公司海外業務的收益率,由此形成并增強了跨市場套利的內沖動。特別是埃克森美孚,2011年第一季度凈利潤高達106.5億美元。出于公關需要,該公司發表了防御性的聲明,副總裁肯•科恩在做進一步解釋時稱:“精練一加侖汽油僅可獲利7美分,而美國政府征收的稅就達40~60美分,在美煉油業務只為公司凈利潤貢獻了6%。”因此該公司利潤主要是來自海外業務,從另一側面反映了埃克森美孚就是一季度國際石油市場跨市套利交易火爆的石油金融工程工具最重要的參與和使用者之一。
盡管奧巴馬深知“取消補貼不是降低油價的萬靈藥,短期內的相關措施也無法壓低油價”,但依然認為它“是減少美國對石油依賴的長期策略之一”。假如,美國真的取消了石油行業稅收優惠補貼,對參與在美國石油市場競爭的企業應該是一件好事,至少在美國市場上起到了初始公平的作用。但由于其煉油產能高度過剩,大量本土獨立石油公司(如墨菲)已經在拋售旗下的煉油廠,進而有可能套牢更多想在美國尋求避險的產油國或試圖資本輸出的發展中國家公司,風險確實不可小視。
影響世界石油供給市場
美國不斷取消成品油補貼、加稅的影響十分深遠,各國紛紛仿效之。
2011年3月起,英國政府開始將北海石油的額外開采稅從20%提高到了32%。這使得英國政府能夠獲得20億英鎊(33億美元)的額外預算收入。由于莫克姆灣(Morecambe Bay)在加稅之后,北部地區的稅負為利潤的62%,南部為81%,因此擁有英國燃氣公司(British Gas)的Centrica公司表示:“英國的天然氣和石油開采公司的稅負水平是世界最高的。在這種情況下,莫克姆灣的開采利潤率將非常低。”該公司還威脅將停止一個大型天然氣田的開采作業和將從市場上采購天然氣以代替自行開采。殼牌公司首席財務官西蒙•亨利也迅速做出了反應,對投資者說:“殼牌公司在北海資產的價值由于英國政府的加稅正在逐步減少。我們將設法與英國政府就新投資決定進行建設性討論。為此,很可能因英國的加稅政策迫使殼牌等公司出售其在北海的資產,或減少在這個地區的投資與生產。”
4月,委內瑞拉也將石油價格超過每桶100美元時的收入稅提高到了95%,在此之前為60%。為此,委國政府將從最新上調的石油收入暴利稅中獲得高達160億美元的收入。加拿大財政部長吉姆•弗萊厄蒂(Jim Flaherty)也承諾,將停止過去15年以來一直推行的油砂礦開采稅收刺激政策。
俄羅斯也不甘寂寞,在過去五年里首次提高了天然氣的開采稅,增幅為61%,并取消了東西伯利亞多個大型油田——萬科爾油田(俄羅斯石油公司)、上瓊斯克油田(秋明英國石油公司)和塔拉坎油田(蘇爾古特石油天然氣)的出口關稅優惠。這三家公司因此將分別損失21億美元、5億美元、5億美元的利潤。為此,各石油公司反復強調,在取消優惠的情況下可能暫停項目開發。
從事態發展看,非歐佩克產油國的加稅會使其上游市場產生擠出效應,進而增加對歐佩克產出的新需求。如果歐佩克產油國堅持要求與糧食、貴金屬、鐵礦石等戰略性資源商品的同等貿易條件而不進行增產,國際油價將還會上漲。同時,也會在美國等能源消費大國的中游市場產生優化效應,擠出規模不經濟、能耗高、成品化率低、產品鏈和產業鏈短的煉油商。與其相伴的還會有各種資產收購、兼并的風險,或同時造成一些沉沒成本的支出。
減稅、去補貼,為石油公司瘦身,是利劍的兩個“刃”,它既可傷人,也可傷己。正如埃克森美孚副總裁肯•科恩所說,“取消補貼并不公平,會降低公司在國際上的競爭力,因為其他國家的公司仍在享受補貼”。所以,稅改為石油市場增添的不確定性不可不察!