第二，我們應該從更高層次上來認識，加快發展天然氣市場的重大意義。

　　現在對于天然氣在我國能源戰略，能源發展當中是什么地位？起著什么作用？有認識，不僅說現在有認識，上世紀90年代初中央就定了油氣戰略，我認為我們對天然氣的認識，現在認識的層次不高。很多可能是講舊天然氣，也可能是從局部一個角度來講氣，或者是所謂的再趕一些新潮，說點時髦詞來說天然氣，我想這樣認識天然氣還不全面，可能會影響我們國家油氣市場的快速培育和壯大。從全球格局來看，世界天然氣年均消費增長24%，預計2030年以前，天然氣將是全球增長最快的化石能源。國際燃氣聯盟等多家著名研究機構預測，未來在更注重環保的情況下，2030年在世界一次能源結構中的比重將上升到26%—28%，有望超過煤炭和石油成為全球第一大能源。

　　未來二十年，我國仍處于經濟社會的轉型期，面對嚴峻的資源和環境挑戰，加快天然氣市場培育和市場體系建設，對于我們國家能源安全，促進天然氣資源合理開發利用意義是不言而喻的。

　　一、有利于緩解我國日益增長的能源需求壓力。大家都知道，有關部門在組織2030年國家能源戰略研究報告當中提出，要加強資源節約和管理，合理控制能源消費總量，努力使我國2030年能源需求控制在55億噸標煤之內，要求我國的能源資源有較大增長，預計2020年天然氣產量有望超過2000億立方米，2020年之后產量有望達到3000億立方米，有望超過石油成為我國第二大能源，這將對滿足我國不斷增長的能源需求起到支撐作用。

　　有的時候還不簡單是量的問題，還有油減少以后替代的問題，有些是別的能源替代不了的。

　　二、有利于優化我國的能源結構，長期以來我國能源生產結構和消費結構都是以煤為主。與世界能源結構差距明顯，世界上2010年油33.6，氣體23.8，煤炭29.6，其他非化石能源包括核、水電、可再生13%，我們國家是70%，世界只有29.6%，差距是很大的。這種結構不僅造成我國煤炭資源高強度消費，環境污染嚴重，而且制約了我國經濟社會水平的發展提高。2015年天然氣在一次能源消費當中的比例達到8%，2020年達到15%左右，將使我國能源消費結構與世界能源消費結構差距得到明顯縮小，同時天然氣產業與鋼鐵、化工等關聯十分緊密，天然氣消費量增大，也將促進這些產業持續發展。通過今年國內的一些長距離，大口徑管道建設，這點是體現非常突出的。

　　三、有利于保護勝肽環境。天然氣與等熱值二氧化碳排放量相比，比煤炭少53%，比柴油減少29%，比原油減少27%。表明我們大力度開發利用天然氣是我國走綠色低碳的現實戰略和重要途徑。

　　四、有利于提升參與國際合作的競爭力，近年以獲取資源為特征的國際競爭愈演愈烈，天然氣競爭更成為熱點，分析兩三年國際大公司并購的對象，相當大的部分集中在天然氣，這是一種趨勢，這些公司也是為了掌控，為了全球能源供給的主動權和制高點，我們國家如果能夠培育出高成熟度的天然氣市場，有利于我國石油企業更加主動的實施走出去戰略，更多獲取和掌控國外資源為我所用，也有利于增強我國在國際合作和競爭中的影響力和競爭力。

　　第三，價格機制改革是加快我國天然氣市場發展的關鍵。價格大家都知道是市場需求的調整器，我國與國外天然氣價格相比都還不能較好的反映資源的稀缺性，反映生產和供應成本。

    一、天然氣與替代能源價格明顯偏低，世界較多國家天然氣價格與本國或國際市場石油價格平起平落，兩者比值為0.5—0.7，做油氣研究的同志和專家學者都知道，美國的氣價和其他全球區域國家的氣價是不一樣的，它的比較低的，因為它和全球的關聯度太低，另外它的供需關系上讓人非常羨慕，此外建立碳稅是實現控制碳排放的手段，噸碳碳稅在20塊錢的時候，天然氣與煤炭的價差將會進一步拉大。碳稅如果在50塊錢的時候，與煤炭價差會拉大到每方6分錢。

    二、我國天然氣石油價格遠低于國際市場天然氣價格。我國引進中亞和俄羅斯的天然氣，必然與國外存在競爭關系，我國LEG進口地主要集中在東南亞沿海地區，與日本、韓國、臺灣都在一個進口層面上，與這些國家仍然存在競爭關系，據對比，今年德國天然氣出口價為11.15美元，法國為10.62美元，日本進口LEG的均價是4.5，我國天然氣出口價是3.3—3.6美元區間。與其他國家的差距非常明顯。

    三、我國天然氣定價未考慮不同用戶差異，在天然氣價格中城市燃氣價格較低，工業天然氣價格較低，這種價格差異不利于天然氣的發展。總體來看我國的天然氣定價機制，難以保障資源的有效利用，對引進國外天然氣資源帶來制約。2005年以來，先后對天然氣的出口價調整，縮小了與國外天然氣價格的差距，為理順天然氣價格機制奠定了非常好的基礎，今年人大四次會議通過的“十二五”綱要提出，要理順天然氣與替代能源的價格關系，這樣為天然氣價格指明了方向，按照這樣的方向，我國天然氣應該逐步縮小與進口氣價的差距。在此基礎上，以市場供需決定價格，并能夠隨著供需情況來調整。

    以上就是我想和大家交流的一些想法。歸結起來，我的看法就是說大家能夠從更高的層次上，來認識我國加快培育天然氣市場的重大意義，而且能夠從定價機制這個角度來入手，更好的培育起我們國家的天然氣市場，謝謝大家！

   
    提問：我是咱們管道行業的，剛才您把天然氣的預測，到未來二十年之內規模非常可觀，增長量很驚人，從這個方面能不能再預測一下咱們傳輸管道的發展狀況。

   
    許永發：未來十年，絕對是我們國家油氣管道建設的高峰期和黃金期。我們國家現在天然氣管道只有4萬多公里，和美國相比差很大。我知道中石油現在就已經有成品油管道建設的規劃，我個人認為今后十年我國油氣管道建設是處在一個高峰期和發展的黃金期。