國家工業和信息化裝備工業司船舶處副處長王蓉

    2011中國海洋油氣鉆采與工程裝備高峰論壇報道
  
    【王蓉】：各位領導，各位專家，非常高興今天能參加2011中國海洋油氣鉆采與工程裝備高峰論壇。

    因為規劃本身正在制定過程中，今天借這個機會，對我們正在制定的規劃給大家介紹在規劃的制定中行業形成的共同看法。

    工信部正在做海洋工程裝備中長期發展規劃，從2010年國務院發布關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定開始，咱們在這個《決定》中明確面向海洋資源大力發展海洋裝備。我們在組織這個規劃，海洋工程裝備是比較寬泛的概念，在前期的研究中，我們是這么理解海洋工程裝備的。

    我們認為海洋工程裝備是人類開發、利用和保護海洋活動中使用的各類裝備的總稱，它是國家戰略新興產業的重要組成部分，具有知識技術密集，成長潛力大，綜合效益好等特點，是發展海洋經濟的先導性的產業。

    對于海洋資源的理解，我們認為海洋資源包括五大類資源。一類是海洋礦產資源、一類是海洋可再生能源、海洋化學資源、海洋生物資源、海洋空間資源。圍繞著海洋資源的開發，我們認為大力發展海洋工程裝備對于我們國家自主開發利用海洋，提高海洋產業的綜合競爭力，建設海洋強國具有非常重要的意義。

    綜合分析下來，我們國家各類綜合裝備發展的現狀和技術，以海洋油氣資源為代表的海洋礦產資源是當前海洋開發的重點。以海上風能、潮汐能的技術裝備也具備比較好的發展前景。隨著海洋波浪能、潮流能、對這一類的開發資源也將提上議程。

    進入新世紀以來，我們國家海洋工程裝備制造業取得了非常大的進步，特別在海洋油氣開發裝備方面具有比較好的發展基礎。我們目前國家工程裝備油氣這方面，市場預計量是7%，在環渤海地區、長三角地區、珠三角地區形成了產業比較高的地區。目前在產業方面，我們國家在潛水的油氣裝備已經實現了自主設計建造。在海工的工程船方面具有了自由的品牌。在深水海洋工程裝備方面取得了一定的突破。在海上再能能源初步實現了產業化。

    總體分析下來，我們認為我們國家海洋工程裝備的發展跟世界先進水平相比，還存在五個方面比較大的差距。一個總體來講，產業發展還處在幼稚期，經濟規模和市場份額比較小。第二研發、設計創新能力比較薄弱，核心的技術沒有掌握。第三沒有形成具有比較強競爭力的專業化的制造能力，基本上還處于產業鏈的低端。第四個方面關鍵系統和設備的制造能力嚴重不足，大家都知道，核心的一些設備和系統主要都是依靠進口的。第五個方面從產業總體的體系來講，我們還是不夠健全，相關的服務業的發展比較滯后。

    面對海洋資源不斷成長的新興市場，世界各國都在積極發展海洋工程裝備，中國也不例外，在未來五到十年也是我們國家海洋工程裝備發展的關鍵時期。還要出臺一個關于發展新興產業的規劃，規劃中將對包括海洋工程裝備在內的新興產業做出新的部署。

    關于未來五到十年我們國家以什么樣的思路來發展海洋工程裝備，總體上是這樣考慮的。一個我們國家海洋工程裝備的發展還是要把握世界海洋資源開發的總體趨勢，面向國內外海洋資源開發的重大需求，重點要突破深海裝備的關鍵技術。對于各類裝備，應該采用分層次發展的形式，對于比較成熟的海洋礦產開發裝備在未來五到十年應該大力發展。海洋再生能源、化學能源的裝備，應該大力推進。對于第三類，技術相對處在儲備期和培育期的，潮流能、海底金屬開發裝備這一類的產業在未來五到十年應該積極的去培育這類裝備。

    總體上要完善產業鏈，促進我們國家海洋工程裝備制造業的快速健康發展。

    我們在研究的過程中，在整體的發展中可能要把握五個比較主要的原則：
   
    第一個面向需求突出重點。要結合針對世界海洋資源開發的現狀，同時和世界海洋資源重大需求重點發展市場需求量大，技術成熟度高的海洋油氣裝備，同時要分步驟分階段的有序推進海洋可再生能源的產業化。

    第二個方面應該把握好專業化制造發展這么一個方向。我們認為應該著力提高裝備的總承包的能源和總裝集成的能力，通過帶動相關供應商和分包商的發展。同時，要培育專業化的制造能力，努力培育研發設計、技術服務方面的專業化的能力。

    第三個方面合理布局，完善體系。目前已經在我們國家珠三角、長三角、環渤海區域形成了一定的產業積聚，大力推進產業集群發展。同時全面推進產業鏈的各個環節，特別是現代制造服務業的同步協調發展，不斷的完善產業體系。

    第四個方面在發展中依托骨干，同時培育我們國家自由的品牌。依托現有的一些骨干企業，包括船舶兩個集團的骨干企業，加快培育他們的技術能力，增強國際競爭力，形成一批咱們國家骨干的企業，也是品牌的企業。同時以產學研用相結合，打造一批技術優良的我們國家自己的品牌產品。

    第五著眼長遠，技術儲備。在現在五到十年，應該加強這類裝備的前期研究和技術儲備，在未來的發展能夠具備比較好的競爭力。

    總體上，我們想通過五到十年的努力，使我們國家海洋工程裝備制造業的綜合實力能夠提到大幅度的提升，形成集研發、設計、總裝制造、模塊建造、設備供應、技術服務為主題的產業體系，產業集群能夠形成規模，國際競爭力能夠得到較快的提高，使我國成為世界海洋工程裝備制造的大國和強國。

    未來一個要大力提升產業的產業規模，從產業布局和技術改造上各個方面要做一些工作。

    第二個加快產業技術創新，一些專業化的設計公司，加快產品的研制，夯實產業的技術基礎這個方面要組織做一些工作。

    第三個方面，在關鍵系統和設備領域要著力提升咱們的制造能力，提高裝備配套能力。

    第四個方面，要按照現代制造業的體系來構建海洋工程裝備制造業的體系，尤其是海洋油氣開發裝備，雖然在我們國家是一個新型的產業，但是對于世界來講，相對發展已經比較成熟了，一些先進的技術都在國外，因此加快開放和合作，加大國際交流，使這個產業能夠快速發展的非常非常重要的方面，因此我們也非常鼓勵和技術機構能夠積極的走出去，積極的引進來。還有一個要實施重大的創新工程，根據國務院戰略新型產業的規劃，將來要搞一批創新工程，海洋工程裝備在深水探采方面也要實施重大工程。還有深海空間戰，從十一五國家科技部在做一些工作。

    對于政策方面，目前也談不上政策的解讀，主要是覺得在海工發展的過程中，應該研究考慮一些政策，保證海工產業發展有一個比較良好的政策環境。我們主要從幾個方面考慮：

    第一個研究拓展我國海洋工程裝備裝備的市場空間這類的政策，比如說我們國家應該加快自己國家海洋、地質、物理勘探考察，加大我們國家海洋區域內的資源開發，隨著自己國家資源開發力度的加大，相關裝備的需求也被帶動起來，我們認為應該考慮通過基金或者是其他的方式鼓勵包括油氣企業、其他的一些企業開展海洋地質的普查、海洋資源的調查、預探井等相關的活動，采取鼓勵的措施。同時海洋工程裝備在這個業內要求非常高的可靠性和安全性的，國家重大裝備16號文發布以后，一直在探討首臺套（諧音）的鼓勵政策，能不能突破一下，推進首臺套的運用。同時，我們還特別希望能夠鼓勵引導社會的投入，包括銀行和企業家的合作，在建的海洋工程裝備實現融資，同時支持符合條件的海洋工程裝備企業上市融資、發行債權，加大海洋工程裝備資金投入。

    另外一個方面，我們認為在這個產業，因為制造企業、研發機構和船級社第三方和業主單位聯系非常緊密的行業，我們想在這個行業推動建立產業聯盟，組織和引導行業骨干的研發設計機構和制造企業，聯合第三方、石油公司這些用戶的單位，通過相互持股、換股形成利益的共同體，在科研開發、市場開拓等方面深入開展合作，來推動重大的產業化。

    另外方面人才隊伍建設方面，因為很多的精英人才都在國外，非常希望咱們企業能夠積極的創造條件，引進研發設計精英的國外高層次團隊，來培育一個我們國家海洋工程裝備國際級的專家隊伍，擴大高端的人才隊伍。

    我們在規劃制定過程中，大體上的想法是這些，今天跟大家做一個介紹，非常感謝。