在煉油、化肥、燒堿等行業(yè)仍存在一定比例的落后產(chǎn)能，資源消耗高，“三廢”處理措施不到位，技術(shù)裝備水平低，原料配套條件差，影響行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2.產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，安全環(huán)保隱患突出

　　我國石化化工產(chǎn)業(yè)存在區(qū)域布局分散，一體化、規(guī)�；�、集約化水平偏低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容雷同、特色不突出等問題。目前，部分非燃料型煉油企業(yè)不具備煉化一體化條件，石化資源利用不盡合理。部分地區(qū)化肥、甲醇等化工企業(yè)既遠(yuǎn)離資源產(chǎn)地，又不靠近市場(chǎng)，原料和產(chǎn)品均需長距離調(diào)運(yùn)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，眾多老化工企業(yè)逐漸被城鎮(zhèn)包圍，安全防護(hù)距離不足等問題凸顯。部分處于城鎮(zhèn)人口稠密區(qū)、江河湖泊上游、重要水源地、主要濕地和生態(tài)保護(hù)區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已成為重大安全環(huán)保隱患。

　　3.高端產(chǎn)品比重偏低，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

　　目前我國石化化工產(chǎn)品仍以中低端和通用品種為主，高端產(chǎn)品短缺。新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢，缺少具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。部分大型成套技術(shù)裝備和高端產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口，化工新材料及其部分單體缺口嚴(yán)重，工程塑料、特種橡膠和高性能纖維總體保障能力不足50%。

　　4.能源資源約束加大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨

　　目前，我國原油、天然氣、鉀資源、天然橡膠、硫資源等大宗原料對(duì)外依存度較高，國內(nèi)外能源資源價(jià)格大幅震蕩上行，北方及沿海地區(qū)淡水資源短缺等，已成為影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要制約因素。部分原料對(duì)外依存情況見表5。

    據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)排放的廢水、廢氣、廢固總量分別居全國工業(yè)行業(yè)第2位、第4位和第5位，化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放也均位居全國工業(yè)前列。

　　二、發(fā)展環(huán)境

　　（一）面臨形勢(shì)

　　“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展既面臨有利的機(jī)遇，也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　從國際看，隨著國際經(jīng)濟(jì)秩序深入調(diào)整，全球石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心快速向具有資源優(yōu)勢(shì)的中東地區(qū)和擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)格局將會(huì)發(fā)生變化。“和平、發(fā)展、合作”的國際環(huán)境，總體上有利于我國石化化工企業(yè)廣泛、深入?yún)⑴c國際合作與競(jìng)爭(zhēng)。國際金融危機(jī)之后，世界各國競(jìng)相加快開發(fā)新技術(shù)，發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家繼續(xù)占據(jù)國際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。世界局部地區(qū)政治沖突和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，國際原油價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。一些自由貿(mào)易區(qū)的建立，在促進(jìn)部分行業(yè)良性發(fā)展、改善境外產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的同時(shí)，也加劇了部分石化化工產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，使化工領(lǐng)域貿(mào)易摩擦頻發(fā)，圍繞市場(chǎng)、資源、能源、技術(shù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。而應(yīng)對(duì)全球氣候變化又對(duì)石化和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。

　　從國內(nèi)看，“十二五”期間，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷深入，石化化工產(chǎn)品內(nèi)需市場(chǎng)潛力巨大。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐不斷加快，要求石化和化學(xué)工業(yè)必須加快調(diào)整和升級(jí)，大力發(fā)展高端化學(xué)品和化工新材料，以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的更高需求。隨著我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施，石化和化學(xué)工業(yè)在資源保障、節(jié)能減排、淘汰落后、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等方面，面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)和任務(wù)。