（三）促進綠色低碳安全發展

　　1. 推進節能降耗治污減排

　　全面貫徹落實環境保護相關法律法規和國家有關節能減排的政策措施，建立和完善石化化工行業節能減排指標體系、檢測體系和考核體系。鼓勵企業采用先進的節能、環保技術和裝備，實施余熱余壓利用、節約和替代石油、能量系統優化項目，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，提高企業能源利用效率、減少污染物排放。

　　加大工業廢水處理和循環利用力度，節約水資源。減少化學需氧量（COD）、粉塵、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物、揮發性有機物等污染物及二氧化碳排放。重點做好煤化工、農藥、染料等排放量較大行業的污染防治；做好基礎化學原料制造和涂料、油墨、顏料等行業重金屬污染防治，減少重金屬排放；推進磷礦石等化學礦產資源綜合利用；加強與鋼鐵、建材企業合作，聯合處置鉻渣。

　　2. 發展循環經濟及資源再利用

　　推廣化工園區產業集聚、能源有效利用、排放集中治理等先進生產方式，實現廢棄物減量化和資源化，構建循環經濟產業鏈。支持企業清潔生產技術改造，加強有毒有害原料（產品）替代，提升清潔生產水平。加大石化化工廢棄物和副產品回收再利用。

　　提高煉廠輕烴回收利用率，優化乙烯裂解原料；提高氫氣、乙烯、丙烯、丁二烯、苯等產品的總收率；優化配置、集中利用碳四、碳五、碳九等裂解副產物資源。加強煤炭資源的綜合利用，在有條件的地方利用高硫煤和低階煤發展煤化工產業，鼓勵利用焦爐氣和電石爐氣生產高價值產品，提高資源綜合利用水平。探尋溫室氣體減排路徑，開發二氧化碳捕捉、封存、綜合利用技術和裝備并推廣應用。積極開展硫化物回收利用、爐渣綜合利用等工作。加強化肥、農藥副產物和廢舊輪胎的回收再利用，初步建立農藥包裝瓶回收、處理、再利用體系。

　　專欄8節能減排和資源綜合利用要點

　　01 石化進一步提高重質原油的綜合加工和利用水平擴大加氫裂化、加氫精制的規模水平，推廣各項節能技術，降低能耗和污染物排放量。采用國內外先進適用技術對乙烯生產裝置進行節能降耗改造。綜合利用煉油乙烯副產資源。

　　02 化肥在化肥生產中推廣先進煤氣化和煤基多聯產技術、推廣清潔節能生產工藝加大測土配方施肥等科學施肥工作，提高肥料利用率，減少資源浪費和環境污染。

　　03 現代煤化工提高現代煤化工能效水平。鼓勵采用節水型工藝，充分利用再生水、礦井水發展煤化工。開發二氧化碳捕捉、封存、綜合利用技術和裝備并推廣應用。探索建設燃氣蒸汽聯合循環發電（IGCC）熱電化一體化可行性

　　04 精細化工采用新技術，提高對農藥、染料等精細化工生產特征污染物的處理能力，加大環境友好型涂料、膠粘劑、水處理劑等產品的開發力度。

　　05 提高資源綜合利用率提高低品位礦產資源綜合利用水平。提高廢膠粉瀝青、翻舊瀝青的利用率。推進固體廢棄物的資源化綜合利用。綜合利用磷礦伴生和電解鋁副產氟資源減少螢石資源消耗；重點抓好磷石膏、堿渣、電石渣、鉻渣等固體廢物無害化科學治理和綜合利用；推廣磷石膏制建材、堿渣脫硫、電石渣制水泥、多種氯產品聯產工藝技術，構建循環經濟產業鏈。推廣大型密閉電石爐、零極距電解槽、氧陰極電解技術、低汞觸媒的應用，實現電石爐和黃磷爐尾氣的回收利用。選擇有條件的地方改造氯堿-異氰酸酯聯合生產工藝。

　　3.強化危險化學品安全發展

　　貫徹落實《危險化學品安全管理條例》，完善危險化學品法規和標準體系，加快實施全球化學品統一分類和標簽制度（GHS）。規范設計、高效管理，淘汰落后高危工藝，全面提升危險化學品產業本質安全水平。強化企業安全管理，規范生產行為，完善作業場所安全設施、警示標志，杜絕違章操作事故。鼓勵企業對新建的石化化工裝置進行危險和可操作研究分析（HAZOP）和安全完整性評價（SIL）。優化危險化學品生產企業布局，實施園區準入制度，科學規劃園區或產業集聚區內危險化學品產業規模、結構、布局、工藝和產業鏈、運輸風險、項目間安全相關性等，合理制定安全容量和環境安全防護距離。消除隱患，降低連鎖事故發生的概率。整合應急救援資源，加快危險化學品安全生產應急平臺體系建設，提高事故救援能力。加強安全宣傳和教育，加強危險化學品企業安全專業人才培訓。

　　加大三聚氰胺、增塑劑、瘦肉精、工業硫磺、熒光增白劑、染色劑等可能在食品中違法添加的化學品的生產及流通管理力度，按要求在產品標簽和包裝上印制“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識。

　　積極倡導和推進責任關懷，引導企業關注安全、關注員工、關注社會，履行社會責任。

    五、政策措施

　　（一）加強規劃指導

　　本規劃由工業行業主管部門會同有關部門共同組織實施。圍繞規劃提出的目標和任務，加強規劃與產業政策、環境保護政策、年度計劃的銜接，及時與相關部門進行信息溝通和工作協調，依據規劃核準或備案相關建設項目。各地區石化化工發展規劃應依據本規劃制定，加強省級規劃與本規劃的銜接。建立規劃實施的動態評估機制，對規劃實施的階段成果實行動態監測，及時發現、反饋規劃實施過程中存在的問題，適時按程序調整規劃內容。

　　（二）完善產業政策

　　嚴格行業準入，研究制定煤化工產業發展政策，制定和完善化肥、農藥、鉻化合物、氰化鈉等行業準入條件。制定化工園區指導意見，規范園區規劃和布局。積極研究支持石化化工企業兼并重組的政策。加強石化化工產業政策與財稅、金融、土地、環保、安全生產等政策的銜接，支持本規劃提出的發展重點、重大項目和示范工程。

　　（三）加大科技投入

　　積極利用國家技術創新激勵政策，鼓勵和引導企業加大科研投入，提高研發水平和自主創新能力，保護知識產權，支持有條件的企業建立國家工程實驗室、企業技術中心等創新平臺，加快科技成果產業化步伐。引導企業和社會資本，圍繞產品升級、節能減排、安全生產、兩化融合，加大技術改造投入，推動重大示范工程實施，提高行業技術裝備水平，促進產業轉型升級。

　　（四）健全標準體系

　　提高生產、技術、應用、安全、能耗、環保、質量等國家標準和行業標準水平，做好標準間的銜接，加強標準貫徹。完善標準體系，加快現代煤化工安全生產相關標準規范制定，提高石化化工行業的產品質量、安全生產、職業健康、環境保護等規范化管理水平，加強對標準執行情況的監管。大力發展先進的檢測認證技術和體系，積極參與國際標準的制修訂，推進我國標準與國際標準的雙向轉化。

　　（五）加強資源保障

　　建立和完善原油、煤炭、鉀、硫、天然橡膠等重要石化化工原料的供應保障體系。深化國際合作，支持有條件的企業“走出去”，開展境外資源合作勘探開發。完善原油、化肥、農藥、天然橡膠儲備機制，提高抗風險能力。完善化肥市場調控體系，增強農用化學品的保障能力。

　　（六）維護公平貿易

　　進一步完善石化化工產品進出口關稅、出口退稅及加工貿易政策，優化進出口產品結構。完善產業損害預警機制，依法運用貿易救濟措施，維護公平貿易秩序，積極推動業界對話磋商與合作，努力化解貿易摩擦。嚴厲打擊各種走私違法行為，維護進出口貿易秩序。

　　（七）改善行業管理

　　各級工業主管部門要建立健全行業管理體系，完善規劃、政策、法規、標準等職能，加強行業管理和指導。加強行業經濟運行監測，建立信息定期發布制度，及時協調解決行業發展中出現的重大問題。充分發揮行業協會和中介組織的橋梁和紐帶作用，在信息交流、行業自律、人才培訓、咨詢研究、維護企業權益等方面積極開展工作。