【劉鋒】：感謝陳總。首先很高興參加海洋工程裝備技術(shù)論壇。因?yàn)橛悬c(diǎn)急事，上午耽誤了，非常抱歉。

    我做這個(gè)報(bào)告和裝備應(yīng)該說(shuō)關(guān)系不是特別大，講的更多是關(guān)于南海開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)端和政策方面的東西。我想借這個(gè)機(jī)會(huì)跟在座的石油界的同仁，把有關(guān)的情況跟大家匯報(bào)一下。近期的話，南海確實(shí)是比較熱，網(wǎng)站也流傳前一段時(shí)間掃黃打非，掃除黃巖島、打擊菲律賓。借這個(gè)機(jī)會(huì)把南海爭(zhēng)議區(qū)的資源開(kāi)發(fā)的情況跟大家匯報(bào)一下。

    一個(gè)是開(kāi)發(fā)的前景，剛才陳總已經(jīng)進(jìn)行了一定的闡述，我覺(jué)得非常有道理，特別是南海問(wèn)題比較熱的時(shí)候，我們更多需要冷思考，非常具有前瞻性。再有一個(gè)談一談?dòng)蜌忾_(kāi)發(fā)的沖突，資源開(kāi)發(fā)，特別是就共同開(kāi)發(fā)，談一談個(gè)人的意見(jiàn)。

    南海資源情況大家都很清楚，我們?cè)谧�的都是石油界的專家，我就不多講了，儲(chǔ)量的話，現(xiàn)在分歧也比較大，特別是我們國(guó)內(nèi)的評(píng)估相對(duì)來(lái)說(shuō)比較樂(lè)觀。但美國(guó)包括其他的一些國(guó)際上的石油公司還是比較審慎，尤其是美國(guó)能源署比較審慎。為什么差距這么大？還是有幾種原因，第一個(gè)工作做得不夠，很多地方工作沒(méi)有做到位。再有一個(gè)，因?yàn)榇嬖跔?zhēng)端，特別是在南沙爭(zhēng)議區(qū)，也影響了工作的深入，也影響了數(shù)據(jù)資料的共享。這兩個(gè)方面應(yīng)該是非常重要的原因。

    對(duì)于油氣資源的評(píng)估，大家都是專家，大家都認(rèn)為南海資源比較豐富的，認(rèn)為是第二波斯灣。我認(rèn)為第二波斯灣是不是口號(hào)比較大，存在訛以傳訛的結(jié)果。因?yàn)槟虾：偷诙�波斯灣的距離還是比較大的，不要輕易談南海是第二波斯灣。

    對(duì)于南海的資源特點(diǎn)，總體南部富油，北部富氣，特別是在南沙，資源儲(chǔ)量非常好，這也成就了馬來(lái)西亞、文萊等一些近海的沿岸國(guó)在油氣開(kāi)發(fā)方面的成就。從發(fā)現(xiàn)的油氣田來(lái)看的話，應(yīng)該說(shuō)南部發(fā)現(xiàn)的儲(chǔ)量都要比北部好。

    整個(gè)開(kāi)發(fā)的情況，中國(guó)的話，主要還是集中于北部，主張擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)�，F(xiàn)在越南和馬來(lái)西亞，這種開(kāi)發(fā)的勢(shì)頭非常的迅猛，特別是馬來(lái)西亞，現(xiàn)在深水開(kāi)發(fā)，像傳統(tǒng)海疆線以內(nèi)的區(qū)域，滲透得非常厲害，近幾年不斷在擴(kuò)張。越南的話，現(xiàn)在也是采取這種策略，從淺水向深水，向九段線內(nèi)推進(jìn)。

    對(duì)于南�？碧降姆较�，目前國(guó)內(nèi)的話，還是集中在北部，現(xiàn)在有向南推進(jìn)的趨勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)在南部的話，特別是在南沙，我們沒(méi)有一口油氣井，后續(xù)南沙應(yīng)該是我們的重點(diǎn)。
    對(duì)于南海的油氣開(kāi)發(fā)，特別是南山的油氣開(kāi)發(fā)，我們有一些不足的地方，當(dāng)然也存在現(xiàn)實(shí)的困難。比如說(shuō)我們?cè)谀仙匙鳂I(yè)的話，是深遠(yuǎn)海作業(yè)，爭(zhēng)端比較嚴(yán)重。特別是牽涉到五國(guó)六方，特別復(fù)雜，所以導(dǎo)致了我們?cè)谀仙硾](méi)有鞏固我們的地盤。特別是上世紀(jì)90年代，中海油和克里斯通的合作沒(méi)有成功，也我們留下了非常大的遺憾。應(yīng)該說(shuō)時(shí)隔20年重新在中南部有所動(dòng)作。

    我想說(shuō)說(shuō)爭(zhēng)議的油氣開(kāi)發(fā)，特別是油氣開(kāi)發(fā)引發(fā)的沖突是比較明顯的。現(xiàn)在整個(gè)爭(zhēng)議區(qū)主要還是在南沙海域，三個(gè)地方，萬(wàn)安盆地、禮樂(lè)灘等。這是南沙的島礁。

    越南的話，油氣開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)是由淺入深，南北并舉，從北部灣到萬(wàn)安盆地都有動(dòng)作，逐步向傳統(tǒng)海疆線滲透，侵權(quán)的力度是越來(lái)越大�，F(xiàn)在越南已經(jīng)在南海，它所主張的侵占了100萬(wàn)平方公里的南海海域，有215個(gè)區(qū)塊。現(xiàn)在有114個(gè)區(qū)塊已經(jīng)進(jìn)入了我們的九段線，它的勘探作業(yè)也在加大，截止2012年的5月份，已經(jīng)有11個(gè)國(guó)家的23家油氣公司與越南簽署合同，聯(lián)合勘探作業(yè)。

    這是越南和印度在127和128區(qū)塊，有一部分侵入到我們九段線以內(nèi)，中國(guó)政府提出嚴(yán)厲的抗議，并且在各種場(chǎng)合對(duì)越南和印度的石油公司施加了壓力。

    圍繞油氣開(kāi)發(fā)的沖突，應(yīng)該說(shuō)從09年以來(lái)一直沒(méi)有停過(guò)，特別是在去年5月26日，在南海發(fā)生了割纜事件，導(dǎo)致了整個(gè)南海問(wèn)題一度升溫。這個(gè)區(qū)塊有幾個(gè)標(biāo)志性的實(shí)踐，在148區(qū)塊，就是發(fā)生割纜事件。另外在西沙群島的周邊海域，我們的勘探船被越南趕回來(lái)的事件。當(dāng)時(shí)我們雙方在海上對(duì)峙了長(zhǎng)達(dá)15天，最后由于臺(tái)風(fēng)雙方都撤退了。

    應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在非常明顯，越南是從北到南，全面開(kāi)發(fā)。菲律賓的話，采取的是拉攏英國(guó)的一家石油公司，在禮樂(lè)灘進(jìn)行單方面的勘探，因?yàn)檫@個(gè)區(qū)域是爭(zhēng)議的區(qū)域，菲律賓單方面終止了協(xié)議，進(jìn)行了作業(yè)，未來(lái)的話，有可能引發(fā)中菲之間的沖突。

    這是在南海九段線以內(nèi)的石油平臺(tái)，屬馬來(lái)西亞的最多。比較值得聲明的一點(diǎn)，越南的白虎油田不在九段線以內(nèi)，國(guó)內(nèi)有些媒體訛以傳訛，號(hào)稱越南侵占了我們多少石油資源，這個(gè)也是不準(zhǔn)確的。現(xiàn)在在南海油氣開(kāi)發(fā)方面，馬來(lái)西亞是獲益最多，反倒是越南和菲律賓獲益和馬來(lái)西亞相比是比較少的，但他們現(xiàn)在正在積極進(jìn)入我們九段線內(nèi)進(jìn)行侵權(quán)活動(dòng)，這是值得我們警惕的。從中國(guó)的政策里面也可以看出來(lái)，外方認(rèn)為我們政策有偏袒，對(duì)馬來(lái)西亞、文萊平和一點(diǎn)，對(duì)越南、菲律賓侵權(quán)力度比較大，我覺(jué)得主要的問(wèn)題還是在于越南和菲律賓油氣區(qū)塊是新近開(kāi)發(fā)的，馬來(lái)西亞上世紀(jì)末七十年代井架立起來(lái)的，我們很難制止他們侵權(quán)的行為。這是馬來(lái)西亞的幾個(gè)平臺(tái)，完全在我們的九段線以內(nèi)，已經(jīng)進(jìn)行成熟的油氣開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

    對(duì)于后期在南海的油氣開(kāi)發(fā)，怎么辦？我覺(jué)得也是一個(gè)見(jiàn)仁見(jiàn)智的看法吧�，F(xiàn)在對(duì)于我們擱置爭(zhēng)議共同開(kāi)發(fā)的政策，很多人提出異議，已經(jīng)二十多年過(guò)去了，效果不佳，至少目前看來(lái)沒(méi)有一個(gè)成功的案例，這應(yīng)該說(shuō)也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。要求我們對(duì)鄧小平提出的12字方針，應(yīng)該說(shuō)在新時(shí)代有所調(diào)整。怎么調(diào)整？我覺(jué)得可能最大的問(wèn)題，關(guān)于共同開(kāi)發(fā)的談判，越南、菲律賓沒(méi)有誠(chéng)意跟我們進(jìn)行談判。在南沙我們一口沒(méi)有油氣井，我們?nèi)绾胃鷮?duì)方進(jìn)行談判？因?yàn)檎勁惺请p方妥協(xié)的過(guò)程，正因?yàn)槲覀兲幱诒粍?dòng)的態(tài)勢(shì)，在政策方面，很多學(xué)者也在呼吁共同開(kāi)發(fā)的政策是不是可以調(diào)整，是不是可以調(diào)整我們首先進(jìn)行自營(yíng)開(kāi)發(fā)，以自營(yíng)開(kāi)發(fā)促進(jìn)共同開(kāi)發(fā)，這個(gè)也是一個(gè)可行的道路。首先我們要有存在，特別是在南沙，我們沒(méi)有存在的話，何談和對(duì)方進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)。

    那么我們要進(jìn)行自營(yíng)開(kāi)發(fā)，對(duì)我們提出很大的挑戰(zhàn)，我們?cè)谀仙车脑�，進(jìn)行深遠(yuǎn)海的作業(yè)。因?yàn)閺脑侥�、菲律賓、馬來(lái)西亞來(lái)看的話，他們都是在近海作業(yè)，最遠(yuǎn)的距離不超過(guò)300公里。我們的話，海南島作為基地到南沙整個(gè)1200多公里，中央要跨越中央海盆，對(duì)于整個(gè)后期保障、油氣轉(zhuǎn)運(yùn)都有不少的挑戰(zhàn)，這是非常重要的一點(diǎn)。所以我覺(jué)得油氣開(kāi)發(fā)的話，還是要強(qiáng)調(diào)和有關(guān)各方的合作，特別是臺(tái)灣方面的合作，特別是臺(tái)灣在南沙占據(jù)了太平島，地理位置非常重要�，F(xiàn)在在南海的開(kāi)發(fā)，未來(lái)沖突的爆發(fā)點(diǎn)可能是圍繞灣北，還有101區(qū)塊還有馬來(lái)西亞區(qū)塊。

    關(guān)于現(xiàn)在南海南部的油氣開(kāi)發(fā)，我們知道6月23日中海油公布的九個(gè)區(qū)塊，非常明顯，基本上這九個(gè)區(qū)塊是貼著我們的九段線，離越南的近海比較近，和越南的一些區(qū)塊應(yīng)該說(shuō)保持重合的。應(yīng)該說(shuō)也是我們對(duì)越南國(guó)會(huì)出臺(tái)所謂的《國(guó)家海洋法》的反制措施，水深在300米到4000米，有一部分是深水區(qū)塊。臺(tái)灣在南沙也有區(qū)塊，今年5月22日證實(shí)了在南沙太平島有一個(gè)開(kāi)發(fā)的區(qū)塊。是不是兩岸可以在南沙進(jìn)行合作呢？條件還是有的，臺(tái)灣中油在上世紀(jì)90年代進(jìn)行開(kāi)發(fā)。當(dāng)然非常遺憾，雙方的話，打了兩口井，第三口井還沒(méi)有打，前兩口井都是空井，所以寄希望第三口井。

    在東沙的開(kāi)發(fā)模式能不能擴(kuò)展到其他的海域呢？也是有可能的。是否可以擴(kuò)展到東海、南沙，在兩岸趨勢(shì)緩和，經(jīng)濟(jì)融合的情況下，還是有可能的。應(yīng)該說(shuō)兩岸也是合作的一個(gè)方式。那么技術(shù)實(shí)力，大陸資金意愿等等還是有優(yōu)勢(shì)的，臺(tái)灣方面的話，也有自身的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該說(shuō)兩岸的合作，盡管說(shuō)有難度，但也是可以推動(dòng)的一件事。
    那么提一些設(shè)想，這些設(shè)想不成熟的�，F(xiàn)在在南沙的開(kāi)發(fā)，可否我們國(guó)內(nèi)的石油公司合作，就單純的某個(gè)項(xiàng)目，聯(lián)合中海油、中石油、中石化能不能合作。在南沙的開(kāi)發(fā)，因?yàn)槲覀兇嬖跔?zhēng)端，特別是大國(guó)的介入，我們是否也在效仿越南、菲律賓，邀請(qǐng)英美的石油公司介入，增加合作的穩(wěn)固度或者是減輕難度，是否可以和美國(guó)、英國(guó)的石油公司合作，加強(qiáng)利益融合，這也是可以探討的一個(gè)方向。南海油氣開(kāi)發(fā)，最重要的是我們自身的實(shí)力問(wèn)題，特別是在敏感區(qū)域，我們不認(rèn)為西沙、黃巖島有爭(zhēng)議，但稱為敏感區(qū)域，需要我們存在，也是后期要考慮的一個(gè)方向。

    最重要的一點(diǎn)，南海的油氣開(kāi)發(fā)，特別是南沙有難度，但這也是考驗(yàn)我們的政治意愿，考驗(yàn)我們的實(shí)力，特別是考驗(yàn)我們技術(shù)裝備的能力，這個(gè)都是值得我們重視的。所以衷心的感謝大會(huì)邀請(qǐng)我來(lái)參加本次會(huì)議，我也學(xué)習(xí)了很多東西，特別是我也關(guān)注深水石油開(kāi)發(fā)技術(shù)方面的進(jìn)展，未來(lái)的話，希望有朝一日我們的技術(shù)也可以用到南沙，在南海的油氣維權(quán)方面，發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。

    好的，謝謝大家。

【陳衛(wèi)東】：其實(shí)我不想太多討論這個(gè)問(wèn)題，不過(guò)還是提兩個(gè)問(wèn)題吧。