18日,國家發改委主任張平在全國發展和改革工作會議上提出,明年要穩步推進資源性產品為重點的價格改革,完善成品油價格形成機制。消息一出,使得成品油調價機制改革再次成為市場關注焦點。
國內目前執行的“22+4%”成品油調價機制始于2009年5月8日發改委發布的《石油價格管理辦法(試行)》。然而隨著定價機制在市場中深入實施,“漲快跌慢”、“透明度不夠”、“石化企業老是喊虧逼漲油價”的質疑聲不斷出現,機制調整的呼聲也越來越強烈。
針對市場的強烈呼聲,發改委也數次表示將會選擇合適的時機推出新的改革方案。去年10月,發改委首次透露了定價機制改革的具體方向:“國家將在現行體制機制框架內,圍繞縮短調價周期、加快調價頻率,改進成品油調價操作方式,及調整掛靠油種等方面,進一步完善成品油價格機制。”簡單的說,總體的改革方向就是讓國內油價“更市場化”。
據分析師冉曉睿介紹,對于新機制的具體改革方案,目前業內多數分析機構所預測的最新版本是:調價周期將從22個工作日縮短為10個工作日,同時取消 4%的幅度限制,改為10個工作日內,無論國際油價漲跌幅如何,屆時都對其進行硬性調整,調整幅度則根據相應的計算方法進行測算。此外,目前調價參考的掛靠油種將會發生改變,布倫特仍會保留,但是辛塔原油因市場認可度在逐漸下降,極有可能被阿曼原油所代替。
對于新機制的出臺時間,之前發改委曾多次表示要選擇合適的時機推出,然而具體何為“合適的時機”卻一直沒有給予明確的解答。對此,分析師冉曉睿認為,由于新機制將會縮短調價周期,如果新機制出臺時恰逢國際油價處于上升通道,那么國內成品油價格將會在短期內面臨連續多次上調,這無疑將會引起民眾的不滿與抗議,屆時發改委會承受巨大的輿論壓力。因此,在國際油價較為平穩或是處于下降通道時推出新機制將會是比較合適的時機。
“按照這樣的思路,明年國內成品油的第一次價格下調窗口開啟時,新機制也許會隨之出臺。”冉曉睿推測。