近日,國家發展改革委發出通知,決定自4月1日采暖基本結束后將存量氣與增量氣門站價格并軌,全面理順非居民用天然氣價格,并試點放開直供用戶用氣價格。發改委相關負責人表示,價格并軌后,非居民用氣價格基本理順,意味著天然氣價格改革完成“破冰之旅”。天然氣價格改革的最終目標是完全放開氣源價格,政府只監管具有自然壟斷性質的管道運輸價格和配氣價格。
為什么要將天然氣門站價格并軌?據發改委相關負責人介紹,本世紀以來,我國天然氣消費快速增長,對外依存度逐年提高,2014年已達32%左右。為發揮價格杠桿作用,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,保障市場供應,引導資源合理配置,近年來國家加快了天然氣價格改革步伐。2013年7月,實施了天然氣價格調整方案,區分存量氣和增量氣,增量氣門站價格一步調整到與可替代能源價格保持合理比價的水平,存量氣價格分3年實施,計劃2015年調整到位。按既定目標,2013年、2014年國家連續兩次較大幅度調整非居民用存量天然氣門站價格。這次天然氣價格并軌實現了理順非居民用氣價格“三步走”的目標。
針對存量氣與增量氣門站價格如何并軌問題,發改委表示,目前,存量氣與增量氣最高門站價格每立方米相差0.48元左右。2014年下半年以來,國際市場油價持續大幅下降,燃料油和液化石油氣等可替代能源價格也相應回落,存量氣與增量氣價差大幅縮小,這為實現價格并軌創造了難得的有利時機。按照現行天然氣價格形成機制,增量氣最高門站價格每立方米降低0.44元,存量氣最高門站價格每立方米提高0.04元,先期開展改革試點的個別省份只需提高0.02元,即可實現并軌,理順非居民用氣價格。
發改委相關負責人指出,近年來,國家始終按照市場化的方向,不斷推進天然氣價格改革,陸續放開了海上天然氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格和液化天然氣(LNG)氣源價格。價格放開后,對調動企業生產和進口積極性,釋放非常規天然氣產能,吸引民間資本進入天然氣領域,發揮了積極作用。先行試點放開直供用戶門站價格,是推進天然氣價格市場化改革的又一次有益嘗試。
發改委方面還表示,天然氣價格改革的最終目標是完全放開氣源價格,政府只監管具有自然壟斷性質的管道運輸價格和配氣價格。下一步,將緊緊圍繞這個目標開展工作。一是總結放開直供用戶用氣門站價格的經驗,繼續推動天然氣交易市場建設,完善相關配套措施,為最終全面放開非居民用氣價格創造條件。二是加快建立居民用氣階梯價格制度,2015年要全面建立。同時在做好低收入群體生活保障的前提下,逐步理順居民用氣價格。三是完善管道運輸價格形成機制,合理制定管道運輸價格,同時加強配氣價格監管,促進天然氣行業健康發展。