近日，已經被暫時調整的成品油價格終于有了松動。國家發改委發布通知表示，自2016年1月13日24時起，國內汽、柴油價格(標準品，下同)每噸分別下調140元和135元。

不過，此次汽柴油調整的不僅僅是價格，還有調整機制。即未來的國內成品油價格機制設置調控上下限。調控上限為每桶130美元，下限為每桶40美 元，即當國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提;低于40美元時，汽、柴油最高零售價不降低;在40美元—130美元之間運 行時，國內成品油價格按機制正常調整，該漲就漲，該降就降。

一石激起千層浪。最為敏感的成品油價格調整機制的重大改革，引發了社會輿論的高度關注。

由于汽車社會保有量不斷增加，成品油價格調整機制的變化直接影響到一億多機動車用戶的切身利益。從用戶的角度來說，他們自然是希望國內成品油價格能夠越低越好。此次國家發改委在新的政策中設置成品油地板價，使得國內成品油價格很難跟隨國際市場的石油價格下降而下降。

目前，國際石油價格因為各種利空消息而不斷下降。西德克薩斯中質原油期貨從2014年7月的每桶110美元在周一(1月11日)已經跌至約32美元/桶，觸及近12年來的低位。

不過，這并不是國際石油價格的最低位。俄羅斯儲蓄銀行行長戈爾曼·格列夫表示，石油輸出國組織(OPEC)決定不再對石油價格施加更多影響。

另外也有專家表示，供應過剩和需求疲軟是自2014年年中以來石油價格持續下跌背后的主要因素，供應過剩問題主要源于美國頁巖油生產商的迅速崛 起，以及石油輸出國組織(OPEC)拒絕減產。因此，石油價格的大幅下滑可能會繼續下去，大宗商品原油的價格跌破25美元/桶。

不管怎樣，2016年的國際市場石油價格維持在低位幾乎成為業內的共識。因此，中國40美元的地板價將使得中國國內的成品油價格被人為因素控制在相對高位。

設置地板價的理由有許多，其一是成本論。

國家發改委對為何要將成品油價格設定在“40美元地板價”，解釋為是綜合考慮國內原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及中國能源政策等因素確定的。

據分析師秦文平在表示，目前國內油田平均開采成本在45-53美元/桶，當前國際原油長期低價將使得國內油田開采企業虧損嚴重，這在打擊其開采積極性的同時，或會加大原油進口量，從而進一步推高對外依存度。

按照這樣的說法，如果國內任由成品油價格下降到更低的價位，將導致國內國內油田開采企業虧損，最終影響國內石油開采量。同時推高國家進口石油數量，加大對國際市場的依賴，這不利于國家能源安全的策略。

從市場競爭的道理來看，這種推論是符合商業原則的。但是，從一個國家整體的布局來看，是否可以進行國內開采量的調整(比如減小開采量)，短期利用進口市場的低價，大量進口石油為中國所用。這是否更加符合中國的整體發展目標?

如果中國加大進口，可能會導致國際石油價格迅速回升，從而對國內石油企業的影響不會持續太久。因此，如果任由國內石油價格隨國際市場波動，也不一定就是對中國不利的局面。

從能源安全的角度來看，依賴度的增加不是因為國內石油開采量的增加，而是國內自動減小開采量的結果。這也不會增加中國能源安全的危險系數吧?

其二，維持石油低價是減排降污染的需要。

近年來，中國汽車保有量在不斷增加，汽車尾氣被認為是造成空氣污染的一大污染源。因此，也有觀點認為，與高油價相比，長期低油價容易催化高消耗，也有悖于當前綠色環保以及節能減排的方針。

當然，也有觀點認為，低油價還可能會導致中國正在推動的新能源汽車產業發展戰略被迫停滯。

汽車尾氣是否是造成國內霧霾重大污染天氣的重要原因，一直存在輿論分歧。隨著國家排放標準的不斷提高，以及燃油消耗限值政策的收緊，汽車尾氣的影響是在不斷降低的。

因此，油價下跌是否會造成尾氣排放的升高，并不是存在必然的聯系。

同時，油價下跌是否會影響到電動車市場的發展，雖然在歷史上有過類似的經歷，但是時勢異也，今天的新能源汽車產業的發展已經形成不可逆的趨勢。

特別是，國家目前正在積極推動新能源汽車產業的發展，即使油價再下跌，電價相比油價仍然更加經濟，因此，如果國家在推動電動車產業方面效果卓著，燃油汽車的使用頻率必然會不斷減少。

也就是說，油價的下跌并不會影響到新能源汽車產業的發展。反過來，新能源汽車的發展將會促使油價進一步下跌。而中國對石油能源依賴度的減少，更加符合國家能源安全的戰略。

從這個意義上來說，國家成品油價格放開是遲早的問題，因為中國新能源汽車發展空間非常之大，速度非常之猛是史無前例的。電動車市場的發展，將最終促使成品油需求的大幅減少，所謂的地板價可能就最終失去了存在的意義。