據財政部消息，中央財政將安排1000億元專項獎補資金，支持地方和中央企業化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能。

目前，煤炭、鋼鐵等行業產能過剩，煤炭行業或是重中之重。數據顯示，38家上市公司中有20家2015年預告凈利潤虧損，前3個季度，國有及國有控股煤炭企業累計虧損28億元，而2014年同期利潤為398億元。

“面對經濟下行的嚴重壓力，煤炭企業自身需要進一步加強企業的社會責任感和誠信體系建設，牢固樹立誠信為本的經營理念，做好安全生產工作，保障礦區的和諧穩定;堅持以人為本，高度關注礦區的民生，努力解決職工的生活困難，通過獲取利益相關方的長期支持，實現煤炭行業可持續發展，使其盡快走出困境。”近日，中國煤炭工業協會黨委書記、副會長兼秘書長梁嘉琨在煤炭行業企業社會責任報告發布會上這樣講道。

去產能兼顧員工安置

國務院2月5日印發的《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》指出，在近年來淘汰落后煤炭產能的基礎上，從2016年開始，用3年至5年的時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產能，適度減少煤礦數量。

發改委日前通報化解鋼鐵煤炭行業過剩產能工作情況，相關部門圍繞財稅金融支持、職工安置、國土、環保、質量、安全方面研究制定了8個專項配套政策文件。

值得一提的是，在煤炭方面，中煤集團、山東能源集團、陜煤化集團已經開始行動，并取得了初步經驗。中煤集團在倡導煤炭行業減產、限產的同時，主動壓產、減產，2014年煤炭產量同比下降4.1%，2015年煤炭產量同比進一步下降9.3%，在2013年煤炭產量基礎上累積減產2500萬噸，為化解煤炭行業過剩產能做出了積極貢獻。

此外，在經濟下行壓力加大、企業經營困難的情況下，中煤集團堅持以人為本，保障員工合法權益。在煤炭行業虧損面超過90%、一些煤炭企業工資緩發、欠發的情況下，加強資金統籌，優先保障職工薪資發放，深化分配制度改革。

山東能源集團已經處置8家“僵尸企業”，關停16家虧損企業，同時從精簡機構入手，累計控員4.3萬人，節約人工費用35億元，減虧1.88億元。陜煤化集團前2年已經關閉16對礦井，退出產能830萬噸，分流職工上萬人。今明兩年，再關閉10對礦井，使落后產能和劣質煤全部退出，今年減員1.5萬人。

國務院文件明確指出，職工安置是“化解過剩產能工作的重中之重”。年初預計，煤炭行業安置職工100萬人，人社部經過初步統計宣布，增加到130萬人(另有鋼鐵行業50萬人)。按照2015年底全行業445萬人計算，分流安置人員占30%。可見對于煤炭行業中的央企來說，任重而道遠。

盡管煤炭行業目前困境重重，但按照中國社科院發布的中國企業社會責任報告進行評估，煤炭行業履行社會責任排名第五。梁嘉琨表示，“對于這樣的成績，我感到非常欣慰，煤炭行業15年來走到今天實屬不易。”

降能耗兼顧經濟效益

對于任何一家企業，尤其是國企、央企而言，實現經濟效益永遠是第一要務。然而作為煤炭行業的大型國有企業，在生產和發展過程中本身就是制造污染的“罪魁禍首”，如何在兼顧經濟效益的同時實現節能降耗，神華集團、中煤集團等大型央企探索出了自己的發展模式。

神華集團作為全球最大的煤炭企業，在目前嚴峻的產能過剩情況下，2014年、2015年兩年主動壓減煤炭產能9500萬噸。集團截至2015年底，超低排放燃煤發電機組已達47臺，全年累計實施164項節能環保重點工程。預計到2017年，神華東、中部地區燃煤機組將率先實現超低排放。截至2020年，包括西部地區在內的燃煤機組將全部實現超低排放。在清潔能源方面，風電、水電、光伏等可再生能源裝機已超過650萬千瓦。2015年，神華集團在節能環保領域投入專項資金57.9億元。

中煤集團為緊貼市場強化產運銷組織，2015年原煤產量1.66億噸、煤炭銷售量1.67億噸，在煤價下跌、限產減量等因素減少效益85億元的情況下，公司通過上下共同努力，挖潛增效60億元以上。同時，集團還積極開展“三廢”治理，2015年公司投入9471萬元實施廢水治理、煙氣脫硫脫硝改造、固廢治理、生態建設等項目。在安全生產方面，2015年投入23.3億元安全資金。

值得一提的是，很多煤炭企業正在積極突圍。內蒙古伊泰集團在2014年4345萬噸產量的基礎上，2015年主動壓縮原煤產量885萬噸，減少約20%。在加強洗煤廠建設技術改造上，先后完成了寶山煤礦洗煤廠建設，塊煤率提高8.6%。在加強生態文明建設方面，截至2015年，圓滿完成百萬畝碳匯林工程，累計投資3.6億元，總造林面積34萬畝，防風固沙控制面積77萬畝。在此期間，公司被全國綠化委員會授予“全國綠化模范單位”榮譽稱號。

國資委研究局副局長侯潔認為，“能力越大，責任越大”。公眾對央企社會責任的高要求是正常的，企業要充分重視。企業不能滿足于現有的成績和水平，要把社會責任融入管理運營，向全產業鏈、全價值鏈延伸，不斷提升可持續發展能力。