國家發展改革委日前印發《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》，明確降低2018年光伏發電價格，積極支持光伏扶貧，逐步完善通過市場形成價格的機制等具體政策。通知規定，2018年1月1日之后投運的光伏電站，比2017年電價每千瓦時均下調0.1元。

     業內關心的2018年光伏上網電價調整終于迎來靴子落地。據發改委網站12月22日消息，國家發展改革委決定調整2018年光伏發電標桿上網電價政策，明確降低2018年光伏發電價格。

     根據發電上網模式的不同，2018年1月1日之后投運的光伏電站，一類、二類、三類資源區標桿電價分別降低為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價每千瓦時均下調0.1元。具體來看，根據當前光伏產業技術進步和成本降低情況，降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網電價，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元(含稅)。

     2013年，中國正式實行光伏電站分區域的標桿上網電價政策，并對分布式光伏發電項目實行電價補貼政策。國家能源局此前公布的數據顯示，今年1至9月份，中國光伏發電新增裝機量為42GW，較去年同期增加約60%，2016年，光伏發電新增裝機量為34.54GW。針對分布式光伏發電項目的補貼標準四年來首次下調。2018年1月1日以后投運的、采用“自發自用、余量上網”模式的分布式光伏發電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元。

     文件還提到，分布式光伏發電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統備用容量費和其他相關并網服務費。此外，市場化價格的形成也是下一步需要關注的重點。為更好地發揮市場形成價格的作用，鼓勵地方按國家有關規定開展光伏發電就近消納配電價格改革和市場化招標定價試點，逐步完善通過市場發現價格的機制。

     不過文件特別提出，為更好地保障貧困戶收益，光伏扶貧項目并不在電價、補貼下調的范圍內。村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準標準不降低。即村級光伏扶貧電站一類、二類、三類資源區標桿電價分別為每千瓦時0.65元、0.75元和0.85元(2017年標準)，戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準為每千瓦時0.42元。

     中國的光伏發電正朝著實現平價上網的目標穩步邁進。本次通知指出，2018年以前備案并納入以前年份財政補貼規模管理的光伏電站項目，但于2018年6月30日以前仍未投運的，執行2018年標桿上網電價”。這意味著自后年開始，所有光伏發電項目不再享受前一年電價政策，所有項目的電價執行標準均按照并網時間來定。但尚不清楚光伏扶貧項目是否在范圍內。

     自2019年起，納入財政補貼年度規模管理的光伏發電項目全部按投運時間執行對應的標桿電價。明年又將迎來一波光伏“搶裝潮”。然而，這可能是光伏行業內的最后一次“搶裝潮”，2019年將徹底告別“搶裝潮”。“2019年就沒有‘630’這種搶裝了，”這是國家首次以文件形式作出明確規定。有業內人士推測，未明確前，光伏電價調整周期可能延續之前政策，即還存在“630”等時間線。

     各級價格主管部門要加強對新能源上網電價執行和電價附加補貼結算的監管，督促相關上網電價政策執行到位。調整后的標桿上網電價，能夠繼續保障光伏發電項目獲得合理收益，保障新能源項目投資吸引力，促進光伏全產業鏈持續健康發展。
 


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