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    國際戰略石油儲備經驗啟示

    [加入收藏][字號: ] [時間:2009-07-23 石油知識 關注度:0]
    摘要:  國際石油儲備從20世紀70年代起,迄今己有20多年的歷史。1973年第一次石油危機爆發后,世界油價上漲了5倍,引起西方經濟和社會的大動蕩,由此,西方各國開始建立石油戰略儲備體系。1974年,包括美國、日本、意大利、西德、法國在內的18個...
      國際石油儲備從20世紀70年代起,迄今己有20多年的歷史。1973年第一次石油危機爆發后,世界油價上漲了5倍,引起西方經濟和社會的大動蕩,由此,西方各國開始建立石油戰略儲備體系。1974年,包括美國、日本、意大利、西德、法國在內的18個原油進口國簽署了《國際能源協議》,并在OECD(經合組織)中設置了國際能源總署(IEA),以保證當國際社會石油供應再次出現危機時,為各成員國提供幫助。同時,還規定到1980年各成員國有義務保有相當于90天凈進口量的石油儲備。到80年代,國際能源總署成員國的石油庫存達35億桶(約4.78億噸),相當于當時114天的石油消費量。在實際執行中,各成員國所建立的石油儲備已遠超過IEA規定的最低限。

      國際戰略石油儲備建設的經驗可概括如下。

      石油儲備建設要有法律保障

      美、日、德等國為保障石油儲備建設規范和順利進行,動用立法工具,使之有法可循,依法執行。如美國的《能源政策與保護法》、日本的《石油儲備法》與德國的《石油與石油制品儲備法》。對石油儲備建設的重大問題,如石油儲備的宗旨、目標、規模、管理、資金、方式、布局的動用等,都有明確的法律法規文本上的規定。

      儲備目標明確、規模適度

      美、日、德三國的實際儲備規模(政府儲備加民間儲備)都超過IEA規定的相當于上年進口量90天的水平,分別為158天、161天和127天。美國是世界上最大的石油消費國,也是世界最大的石油儲備國。美國多年來平均每年消耗石油8億噸,其中4億噸從國外進口,現戰略儲備原油5.44億桶(約7400萬噸),2001年11月又將石油戰略儲備提高到現有儲存能力允許的7億桶(約9520萬噸)的上限,以加強美國的長期能源安全。日本成為僅次于美國的第二大石油儲備國。日本年消耗石油2億多噸,在幾乎全部依賴進口(對中東的依賴度占71%以上)的情況下,擁有半年以上的戰略儲備。石油儲備水平已從第一次石油危機(1973年)時的67天(民間儲備67天)、第二次石油危機(1979年)時的92天(民間儲備85天、國家儲備7天)增加到海灣危機(1990年)時的142天(民間儲備88天、國家儲備54天),2002年達到169天。日本LPG(液化石油氣)的3/4靠國外進口,為此也建立了LPG國家戰略儲備,2003年建成LPG國家儲備45萬噸,2010年將達到150萬噸。其他一些國家和地區也都建立了戰略石油儲備。如韓國針對恐怖襲擊事件后的形勢,決定最大限度地增加石油儲備。韓國石油消費量為202萬桶/天(約1.01億噸/年),石油進口的76.8%依賴中東地區。2002年韓國將石油儲備天數增加到74.5天(1.51億桶,折2054萬噸),其中國家儲備量29.7天、民間儲備量44.8天。中國臺灣、新加坡、泰國的石油儲備天數分別為60天、44天、36天。

      儲備方式因地制宜

      美國和德國有地下鹽穹或巖鹽層的地質地理條件,其優點是儲存費用小、封閉性能好,是儲存原油的理想場所。美國擁有4個大型地下鹽穹儲備基地,最大的儲備規模達2.32億桶(3155萬噸),最小的亦達0.76億桶(1034萬噸)。四大基地與煉油中心、國際輸油管線、海洋轉運站緊密相連,組合成三大儲存分配系統。德國有一個地下巖鹽層洞穴儲備基地,規摸為730萬噸。日本是個平原狹小、地形破碎、多火山地震的島國,又缺乏地下鹽穹或巖鹽層的地質條件,因此采取了多種儲備方式,如地面油罐、半地下油庫、海上油船和油罐、地下巖洞油庫等。共擁有10個中小型國家儲備基地,每個規模為150萬~665萬立方米。
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